新仓镇森林火灾应急预案

鹿磨山人

一、总则
（一）编制目的
为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，做好应对森林火灾的各项准备工作，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保我镇扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降低到最低限度，确保人民生命财产和生态资源不受损失或最大限度减少损失，从而推动我镇的社会稳定和经济持续健康发展。特制定本应急处置办法。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《太湖县处置森林火灾应急预案》等法律、法规、规定制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于我镇行政区域内发生的一般森林火灾的应急处置。
（四）基本原则
1、统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导下，镇森林防火指挥部负责组织实施本预案，按照统一领导、分级 管理、分级响应的要求做好应急处置工作。
2、协调配合，快速反应。本预案涉及的镇相关部门应根据本部门职责，在扑救森林火灾中认真履职、密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时反应快速、保障有力。
3、以人为本，安全防范。处置森林火灾，要坚持把保护人民群众生命安全放在首位，确保人民群众财产和公共设施安全，力争把森林火灾造成的损失降到最低限度。同时，要采取一切可能的措施保障扑火队员的生命安全。

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二、火灾扑救
（一）组织指挥体系设置与职责
成立森林防火应急指挥部（以下简称“指挥部”），主要负责全镇森林防火工作的领导、指挥及扑救组织工作，镇党委书记任政委,指挥长由镇政府镇长担任，分管林业的副镇长、镇武装部长任指挥长。指挥部以党政办、武装部、林业站、派出所、农业服务中心、电信、卫生院、财政所、教育等部门为成员单位，并成立指挥调度组、扑火工作组、后勤保障组、宣传报道组，指挥部负责疏散并妥善安置火场的非扑火人员，从实际出发制定扑火救灾方案，统一组织、调动、调整扑救力量，做好后勤保障、治安保卫、医疗救护工作，执行镇森林防火指挥部的决定、命令，及时向镇森林防火指挥部报告林火动态等，履行各项扑火救灾职能。镇森林防火应急指挥部下设办公室，办公室设在镇政府，办公室主任由分管林业的副镇长兼任，办公室成员由镇办公室、林业站工作人员组成，具体负责组织、协调、指导、检查全镇森林火灾的预防和应对日常工作。
（二）分级响应
根据森林火灾的发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。
森林火灾的响应级别按由高到低分为三级。
1、Ⅰ级响应
当出现较大森林火灾，镇护林防火指挥部立即进入紧急工作状态，将灾情向县森林防火指挥部报告，在县森林防火指挥部统一指挥下，组建扑火前线指挥部，拟定扑救方案，调动扑救力量，下达扑救任务，迅速开展各项火灾扑救工作。
2、Ⅱ级响应
当出现火场持续2小时以上未得到有效控制；或受害森林面积1公顷以上；或造成1人以上重伤；或在县、乡、村交界处。发生森林火灾的四种情形之一时，镇森林防火指挥部启动应急预案，立即组建镇扑火前线指挥部，统一指挥各项火灾扑救工作，并适时向县森林防火指挥部报告扑火进展情况。

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3、Ⅲ级响应
发现森林火警，镇护林防火指挥部应当立即启动森林火灾应急预案，迅速在火场成立扑火前线指挥部。
   （三）火灾报告制度
森林火灾实行层层报告制度，一级对一级负责。一旦发现火情，绝不可越级汇报，更不可越级慌报火情。具体程序：村民一旦发现火情，应首先向村委会报告，报警内容包括火灾地理位置（村，组，小地名，大致位置），起火时间，林地植被，火情状况（风向，火势等），现场扑救情况（人员力量，过火面积），村委会及时组织村民及村防火应急分队上山扑灭火灾，同时向镇防火指挥部报告。镇防火办在做好火情登记工作的同时，向指挥长或副指挥长报告详细灾情后待指挥长或副指挥长做出应急准备。

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（四）扑火指挥
1、统一指挥：扑救森林火灾由镇森林防火指挥部统一组织和指挥，在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。
2、逐级指挥：如果林火没有得到有效控制，蔓延扩大，应根据分级响应的原则，适时提高火场前线指挥部的级别，相应调整人员组成，坚持由上到下的逐级指挥体系。
3、分片指挥：火场范围较大且分散的情况下，可分片、分段落实扑救任务。

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（五）扑火原则
1、在扑火过程中首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
2、在扑火战略上尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
3、在扑火战术上要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
4、在扑火力量使用上坚持以专业（半专业）森林消防队、公安消防部队、民兵预备役应急分队等专业力量为主，其他社会力量为辅的原则。
5、在落实责任制上采取分段包干、明确责任，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
（六）扑火力量的组织与动员
1、扑火力量的组成：镇组建一支30人的应急专业扑火队，每个村委会建立一支20人以上的快速义务扑火队。扑救森林火灾应以基干民兵等扑火力量为主，并动员机关干部及当地群众等非专业力量迅速参加扑救工作。严禁残疾人、孕妇、老人、中小学生参与扑火。
2、专业、半专业和义务森林消防队伍的调动。镇森林防火指挥部调动本行政区域内专业、半专业、义务森林消防队和干部、群众组织扑救。必要时，可报请县护林防火指挥部调集县内其他乡镇的森林消防队进行支援。

鹿磨山人

（七）、森林防火扑救安全
1.处置森林火灾具有高度危险性和时效性，“以人为本，科学扑救”的思想，要把扑火安全放到指挥工作的首位，坚持安全检查第一，正确处理好保障人民群众、扑火人员生命安全和保护森林资源的关系。
3.在扑救过程中，所有调集的专业、半专业扑火队、当地群众等参加扑火的队伍，必须统一指挥，统一协调。加强扑火队员自我安全保护意识教育，科学施救，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。
（八）应急结束
明火扑灭后，应及时组织扑火人员清理残余火，并留足够人员现场看守2小时以上，防止死灰复燃。
清理火场后，组织各扑火队及有关单位清点人数。除留守火场人员外，有组织、有秩序、分批次将扑火人员撤离火场。
经林火发生地的村对火场检查验收合格，报镇森林防火指挥部，并由镇森林防火指挥部报县森林防火指挥部适时宣布应急结束，撤出留守人员，恢复正常森林防火工作秩序。
三、后期处置
应急结束后，镇森林防火指挥部要及时组织有关单位对火灾损失进行评估，及时、准确上报火灾面积、森林资源损失情况。扑火工作结束后镇、村两级防火指挥部要全面及时总结工作，分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，对应急处置提出改进意见，对组织不落实，预防措施不到位而发生森林火灾造成损失和严重后果的，追究其责任。
四、本预案由镇森林防火指挥部负责解释。
本应急预案自发布之日起施行。


新仓镇人民政府
2014年10月8日

柔情歌后

森林防火，人人有责！

草根欲言

山人有责任心，是不是也加入扑火队啦？

神采飞扬

森林防火，人人有责！
柔情歌后 发表于 2015-4-1 17:40

神采飞扬

文明祭祀，尽量不带明火进山