目前管地从严，处理很重，要依法依规用地！

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近年来，管地从严体现在两个方面，一是坚决遏制“非农化”，二是严格管控“非粮化”。对此，党中央、国务院三令五申，提出明确要求。2021年4月，中央政治局会议强调：要压实地方各级党委和政府责任，实行党政同责，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。2021年12月，中央农村工作会议强调：耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。

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在坚决遏制“非农化”方面，应该说，近年来，对违法用地的打击力度如同拧螺丝，越拧越紧，每年安排部署的的专项整治行动一个接一个，而且还要“回头看”，没有任何松劲、松动迹象，比如“大棚房”专项整治、违建别墅专项整治、农村乱占耕地建房专项整治等。而且出台了一些新的更加严厉的新规定、新要求、新措施，体现了零容忍、出重拳。

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一是大幅提高新增违法用地成本。新修订的《土地管理法实施条例》，大幅提高了违法用地罚款标准。比如，从2021年9月1日以后，违法占用10亩永久基本农田，顶格罚款最高可达666.6万元。主要就是对违法用地体现重罚，为此，笔者曾提出一个标语口号：你想倾家荡产吧，那就违法用地吧。

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二是严防历史遗留问题“复活”。2021年11月26日，自然资源部公开发布的《土地卫片执法图斑合法性判定规则》，把判定违法用地时间前推到1987年。即《土地管理法》颁布实施后，在未经审批或无合法权源的建设用地上进行翻新、翻建、新建行为，要定性为新增非农建设违法用地。也就是说，你长期所占的土地，现状地类虽然变更为建设用地，但由于一直没有办理过征收、转用、供地、登记等手续，仍然属于违法用地。可以保持现状，如果重新动工被卫片发现，那后果会很严重，一般处理原则是符合规划的没收，不符合规划的拆除。（推荐阅读：倒追35年？多年形成的违法用地，如何认定和处理）

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三是将未批先建调整为未供即用。过去在土地卫片执法中，对重点项目、公益公共项目、民生项目等，虽然有的存在未批先建、边建边报行为，但在整改中只要能补办手续，拿到用地批文即可过关。但《土地卫片执法图斑合法性判定规则》对此作出新规定，只有用地批文还不行，必须办理了供地手续才可以。也就是说，地方惯用的“先上车后补票”，过去可以补半票，以后必须补全票。

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四是实行“增违挂钩”。即对年度内违法占用耕地且未能消除违法状态的，要等量扣除该地区用于耕地占补平衡的可补充耕地数量。也就是说，对整改不积极、不主动、不到位的地方，要拿补充耕地指标跟你说事儿，先扣你的补充耕地指标。（推荐阅读：河北省违法违规占用耕地与补充耕地指标挂钩管理办法）

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五是量化地方政府问责标准。对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究地方政府和相关部门的责任。新的量化标准是：县级违法占用耕地面积超过100亩、违法比例超过15%；市级违法占用耕地面积超过500亩、违法比例超过15%；省级违法占用耕地面积超过5000亩、违法比例超过15%。

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严格管控“非粮化”，这是2021年提出的新要求。也就是，耕地特别是永久基本农田，主要用来种植粮食作物，不能随便把耕地变为林地、园地、设施农用地等，特别是不能在耕地以及永久基本农田上大面积绿化造林，或搞超标准绿化带等。

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“非粮化”问题已上升为法律规定。新修订《土地管理法实施条例》增加两条新规定：一是对非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，按破坏农用地追究法律责任；二是提出国家对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。（推荐阅读：在永久基本农田不能挖塘养鱼，否则后果严重！）