耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作标准

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耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作标准

      

（一）非耕地中的其他农用地、未利用地处置要求。

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经初步梳理，非耕地中的其他农用地主要是国土绿化、农业结构调整造成的，未利用地中的河流水面主要是水面自然扩大形成的。


1.涉及永久基本农田范围内核实处置中应把握的4个关键点：

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一是形成的林地、园地要区分实施主体。永久基本农田范围内由地方政府或各类工商资本通过流转耕地的方式实施的绿化造林、建设绿色通道、发展林果业或挖搪养鱼等，原则上应整改恢复为耕地。但对于果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观情况，可暂不恢复，留出合理过渡期，决不能“简单化”、“一刀切”。因农业结构调整由农户在自家承包地上自发栽种林（苗）木、果树、花卉的，经举证可以调出。

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二是实施的退耕还林与国家下达的任务作套合比对，是否在国家计划内、是否符合国家允许退耕的5类情形；

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三是在土地整理复垦开发和高标准农田项目中配套建设的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林涉及少量占用的，经举证可以调出。注意不能弄虚作假，将挖塘养鱼举证为土地开发整理复垦、高标准农田建设配套修建的蓄水池。

     

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四是河湖水面自然扩大形成的未利用地，经举证可以调出。但挖湖造景必须原地整改。

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2.耕地保护目标中永久基本农田以外的其他农用地、未利用地，属于166号文中规定的4类禁止类情形的，原则上整改恢复为耕地。

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（1）在国家批准的生态退耕计划和允许退耕情形外擅自扩大退耕还林还草规模的；

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（2）未经批准占用一般耕地实施国土绿化的；

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（3）超标准在公路、铁路等用地两侧红线外占用一般耕地建设绿化带的（县乡道路绿化带超过3米，其他道路绿化带超过5米）；