太湖县“推动移风易俗、树立文明乡风”实施方案（试行）

醉清风

太湖县“推动移风易俗、树立文明乡风”

实施方案（试行）

为深入贯彻落实中宣部、中央文明办“推动移风易俗、树立文明乡风”电视电话会议精神和省市有关要求，决定在全县开展“推动移风易俗、树立文明乡风”工作，现结合我县实际，制定本实施方案。

草根欲言

花自己的钱，谁又能说什么

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一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以社会主义核心价值观为引领，倡导健康文明的生活方式，倡树喜事新办、丧事简办、祭祀雅办、小事不办的社会新风尚。通过宣传、服务和管理，引导群众破除陈规陋习，树立新风正气，切实减轻人情消费负担，不断提升农民文明素质和农村社会文明程度，让乡风民风美起来，为“三个太湖”建设提供强大的精神动力和丰润的道德滋养。

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二、基本原则

坚持价值引领。按照社会主义核心价值观要求，坚持用先进文化引领推动移风易俗工作。各地各单位要切实履行好组织者、示范者、实践者责任，深入挖掘和宣传倡导移风易俗的典型人物，总结推广先进经验，发挥典型引领作用，以点带面、推进工作。

坚持问题导向。摸清当地不良风气现状，把群众反映的突出问题找出来，抓住重点，有针对性地解决红白喜事大操大办、人情往来负担重等问题，对症下药，分类指导。

坚持群众主体。推动移风易俗要坚持走群众路线，多听取群众意见，发动群众力量，获得群众认可和支持。通过引导群众主动参与，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。充分考虑群众的内心向往和意愿要求，把惠及群众生产生活落到实处。

坚持因地制宜。从各地实际情况出发，注重针对性和可操作性，内容具体，措施量化，便于执行。尊重客观规律，不搞行政命令，切忌简单化、一刀切。鼓励进行符合实际的有效探索，形成适合当地、切实可行的路径。

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三、工作任务

建立联席会议制度。成立“推动移风易俗、树立文明乡风”工作领导小组，由县委副书记任组长，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，县直相关部门负责人为成员。同时，建立移风易俗联席会议制度，研究部署工作。

开展文明中心户创建。按照“居住相邻、便于管理”的原则，以村民小组、屋场、姓氏为活动单元，推选村组干部、老党员、老干部、有威望的长者为文明中心户，承担移风易俗政策宣传、民主议事、服务群众等职能，建立“村党组织（红白理事会）—村民小组—文明中心户—群众”四级网络，充分发挥文明中心户在移风易俗中的示范带动作用。

成立村（居）红白理事会。以行政村（社居委）为单位，加快村（居）红白理事会建设。一是机构设置。原则上行政村（居）建立红白理事会；规模较大、人口较多的村（居），以自然村（居民小区）、大屋场为单位，成立红白理事会分会；红白理事会为村民（居民）自治组织，利用现有的村级（社区）活动场所开展工作。二是人员构成。红白理事会成员人数为5至7人，由威信高的老党员、老干部、村民（居民）代表和文明中心户担任，基层干部所占比例不超过1/3；理事会设名誉理事长1名，由乡镇挂点领导担任；设理事长1名，原则上由村（居）党组织书记担任；理事会成员原则上由村（居）“两委”会议提名，公示7天后，由村（居）民大会或村（居）民代表会议选举产生。三是议事内容。坚持广泛协商，注重合法有效。红白理事会的议事范围为当地婚丧嫁娶等相关事项。四是议事制度。按照“季度定期议、红白喜事随时议”的原则，红白理事会建立常态化议事制度，讨论红白喜事操办相关问题。五是帮办公示。村部要设立移风易俗公示栏，张贴红白理事会章程、组成人员、操办标准。制作告示牌，但凡有操办红白喜事的家庭，在酒席就餐地要放置告示牌。红白理事会要负责指导协调本地村（居）民红白喜事的操办，并在每例红白喜事帮办结束后，张贴公示《太湖县红白理事会帮办情况登记表》。

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修订完善村（居）规民约。各村（居）要对现有村（居）规民约内容进行修改完善，将婚丧嫁娶、人情随礼的要求和标准写入其中，以村民大会或村民代表大会的方式讨论通过。要在村（居）祠堂、宣传栏等醒目位置张贴悬挂村（居）规民约，使群众内心有尺度、行动有准则。

建立结对帮扶制度。落实县级领导挂片（点）、县直单位包村制度，开展移风易俗结对帮扶。原则上，县级领导干部和县直单位均要定点联系一个村（居）。结对帮扶方式，按照县脱贫攻坚帮扶点分工开展工作。各结对帮扶领导和县直单位主要负责人要深入调查研究，准确掌握情况，加强指导督促，确保结对帮扶工作取得实效。

加强宣传教育。各地、各有关部门要通过制作公益宣传画、张贴标语、散发倡议书、广播村村响等方式，加大对移风易俗重要意义的宣传，做到家喻户晓、深入人心。要发挥老党员、老干部的作用，积极开展文明中心户选树试点工作。要结合“三下乡”活动，编排创作一批鲜活的文艺作品，深入村（居）组进行演出及开展“黄梅戏进校园”活动；依托乡镇综合文化站、农民文化乐园、文化广场、乡村大舞台、道德讲堂、文化墙等平台，经常性地开展形式多样的宣传教育活动，使移风易俗真正入耳、入脑、入心。要结合“文明村镇” “五好文明家庭”“太湖好人”“感动太湖人物”等评选表彰活动，将在移风易俗工作中涌现的先进典型优先纳入表彰范畴。要在全县各中小学校广泛开展“移风易俗、从我做起”主题班会活动，引导未成年人从小养成文明节俭不攀比的好风尚；开展“小手牵大手”活动，带动家长移风易俗。

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开展专项整治行动。开展丧葬用品市场专项整治行动，查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为，依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。大力整治城乡黄赌毒、封建迷信等突出问题，对办理丧事活动中宣扬封建迷信、进行低俗表演、妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决予以打击。

开展主题志愿服务。志愿服务组织要把移风易俗纳入计划，组织志愿者开展志愿服务活动。通过发放宣传单、义务宣讲等多种形式，广泛开展移风易俗义务宣传教育。

完善保障机制。一是纳入目标考核。制定《太湖县推动移风易俗、树立文明乡风工作考评办法》，将移风易俗纳入年度目标管理考评体系，对工作不力、进展缓慢的乡镇，将约谈乡镇党委书记和县直帮扶单位主要负责人。各乡镇每年与辖区内的行政村（居）签订“移风易俗目标责任书”。同时，将移风易俗纳入文明村镇、文明单位、文明社区评选的前置条件。二是坚持制度约束。严格执行省、市、县关于党员领导干部操办婚丧喜庆事宜的相关管理规定，县直各单位工作人员操办婚丧喜庆事宜的，要向所在单位党组织提交报告；各乡镇工作人员、村两委干部操办婚丧喜庆事宜的，要向乡镇纪委提交报告；各行政村（居）普通村（居）民操办婚丧喜庆事宜的，要向村（居）红白理事会提交报告。同时，各级党代表、人大代表、政协委员要带头响应“移风易俗倡议书”内容。三是落实经费保障。县乡财政要建立经费投入保障机制和激励机制，安排移风易俗专项经费，确保移风易俗工作有序开展。

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四、方法步骤

调查研究阶段（5月底前）。县委宣传部、文明办、民政局要深入村组、社区调查了解群众在婚丧嫁娶、陈规陋习等方面的基本情况，召开不同层次的座谈会，充分听取各方面意见建议，研究制定工作方案和措施。

动员发动阶段（6月底前）。各乡镇、各部门成立“推动移风易俗、树立文明乡风”工作领导小组，强化领导，明确分工，安排专人负责，制订好方案。召开村民大会、干部职工会，学习各级移风易俗政策规定，熟悉红白喜事操办标准，广泛动员发动党员干部群众在思想上高度重视，在行动上积极主动，从而形成广泛的行动自觉。

具体实施阶段（7月-10月）。围绕移风易俗九项工作任务，逐一细化落实。7月15日前，全县各行政村（居）要成立红白理事会，修订完善村（居）规民约和红白理事会章程，并张贴上墙。同时，以乡镇为单位将《太湖县红白理事会情况登记表》和《太湖县xx乡镇红白理事会基本情况一览表》汇总上报至县文明办。9月30日前，各地移风易俗工作要有宣传氛围、有工作台帐、有考评办法、有具体成效。

检查验收阶段（11月）。10月上旬，由县领导小组牵头，组织相关单位对各地移风易俗工作进行督查指导，对工作开展较好的，予以通报表扬；对工作进展缓慢的，提出批评并限期整改。11月底，全面检查验收各地移风易俗工作。

总结表彰阶段（12月）。总结移风易俗工作中的先进经验和做法，进一步完善工作机制，常态化推进移风易俗工作。同时，对工作中涌现出来的先进单位和个人予以表彰。

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五、工作要求

加强组织领导。各地、各有关单位要深刻认识移风易俗工作的重要意义，站在助力脱贫攻坚和全面建成小康社会的高度，担当起历史责任，把移风易俗工作抓紧抓实抓好。坚持高位推动，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓，从上至下，同频共振，层层传导压力，压实工作责任，形成齐抓共管的工作格局。

营造舆论氛围。县内媒体要开辟专题专栏，及时报道各地各单位的工作进展，对工作中涌现出来的先进典型要加大宣传报道力度，营造良好的舆论氛围。同时，要发挥社会舆论的作用，坚持“党委政府提倡、城乡居民自愿”的原则，发动社会力量共同参与，全方位推动移风易俗工作有序开展。

注重协调融合。各级党员干部要带头文明节俭办婚丧事、带头节地生态安葬、带头文明低碳祭扫、带头破除陈规陋习。充分发挥乡贤和文明中心户的榜样作用，倡导树立文明新理念。发挥村（居）规民约的教化作用，把移风易俗内容写入村（居）规民约、家风家训、行业协会章程，宣传教育城乡居民树立文明新风尚。

加强督促指导。由县领导小组办公室、县委宣传部、文明办牵头组织，协同相关部门对各地移风易俗工作进行督查指导，有力有效地推动工作开展。

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