2020年安徽省委一号文件来了！

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中共安徽省委安徽省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见

（二〇二〇年二月二十二日）

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成上述两大目标任务，必须攻克脱贫攻坚最后堡垒，必须补上“三农”领域突出短板。全省上下务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈、持续加力，集中资源、强化保障，把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，全面完成“三农”工作各项任务。为贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会，结合我省实际，提出如下实施意见。

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一
坚决打赢脱贫攻坚战


◈ (一)全面完成脱贫任务。坚持精准扶贫，在总体实现“两不愁三保障”和饮水安全的基础上，以更加有力的举措、更加精细的工作，确保如期实现现行标准下剩余8.7万贫困人口全部脱贫。进一步聚焦大别山等革命老区、皖北地区和沿淮行蓄洪区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。坚决打好深度贫困歼灭战，省级对贫困发生率超过全省平均水平1倍以上或剩余贫困人口超过4000人的县进行重点督办，市县对工作难度大的村要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。对特殊贫困群体，要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。各级财政要继续增加专项扶贫资金，确保支持保障力度与全面收官要求相匹配，省级财政增量部分全部用于贫困革命老区县和深度贫困县。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。深入实施五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。持续推进农村基层党建“一抓双促”工程。

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◈ (二)巩固脱贫成果防止返贫。各地要对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。强化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫。深入开展消费扶贫。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。深化“志智双扶”。按照疫情防控和脱贫攻坚两个“战役”一起打要求，及时帮扶贫困户解决因疫情造成的生产生活困难，解决扶贫产业发展面临的问题，解决外出务工问题。

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◈ (三)做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考核反馈问题整改。加强常态化督导暗访，及时发现问题、督促整改。开展脱贫攻坚普查。加强脱贫攻坚宣传工作，系统总结党的十八大以来全省脱贫攻坚实践成果，讲好减贫生动故事。

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◈ (四)保持脱贫攻坚政策总体稳定。严格落实“四个不摘”。强化脱贫攻坚责任落实，继续执行对贫困县的主要扶持政策，坚持“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度，持续推进县域结对帮扶和“千企帮千村”精准扶贫行动，加大对基层扶贫干部关心关爱力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。持续推进“十整治十坚持”，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。在确保贫困县、贫困村稳定脱贫的基础上，省级统筹安排各类扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。

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◈ (五)研究接续推进减贫工作。攻坚期后，扶贫工作重心将从绝对贫困的集中攻坚，转为相对贫困的日常帮扶。探索建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。将解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略统筹安排。

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二
加快补上全面小康“三农”领域突出短板


◈ （六）加大农村公共基础设施建设力度。深化“四好农村路”示范创建，开展省级示范县创建。年内建成农村公路扩面延伸工程1.1万公里，基本实现村民组通硬化路。支持村内道路建设和改造。落实对农村公路养护的补助政策。实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造，加强农村道路交通安全管理。年内完成水电供区电网改造。推进光纤网络和第四代移动通信网络向自然村延伸。健全农村公共基础设施管护机制，落实管护责任，应由政府承担的管护费用纳入预算。优化村庄布局，编制多规合一的实用性村庄规划。

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◈ （七）提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。编制实施新一轮农村供水规划，推动有条件的地区将城市管网向农村延伸，在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设，农村自来水普及率达到85%。完善农村供水工程水费收缴机制。完成“千吨万人”饮用水水源调查和保护区划定工作，做好水质监测。

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◈ （八）扎实搞好农村人居环境整治。抓好农村人居环境整治工作突出问题整改，努力做到质量第一、群众满意。分类推进农村厕所革命，全省按一、二、三类县的要求和标准推进，做到工程化设计、工程化施工、工程化验收、工程化运维。全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点，基本完成存量非正规垃圾堆放点整治任务，农村生活垃圾无害化处理率达70%以上。梯次推进农村生活污水治理，实现所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖。加快农村黑臭水体治理。深入推进美丽乡村建设，年内新建省级中心村700个以上，创建省级森林村庄400个，累计创建示范村1500个、重点示范村500个。支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。

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◈ （九）提高农村教育质量。开展义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，建成乡村中小学智慧学校1700所。加强乡村教师队伍建设，全面实行义务教育阶段教师“县管校聘”，实施“三区”人才支持计划教师专项计划、乡村教师特设岗位计划和定向培养计划。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。推进农村义务教育控辍保学专项行动，确保义务教育巩固率达95%。增加学位供给，有效解决农民工随迁子女上学问题。加强农村学前教育，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，确保学前三年毛入园率达90%。加强农村特殊教育。大力提升乡村教师国家通用语言文字能力，实行幼儿园教师持普通话等级证书上岗制度，加强学前儿童普通话教育。扩大职业教育学校在农村招生规模，提高职业教育质量。