政府在区域经济发展中的责任与义务（征文）

不能用英文

      经济学理论和历史事实证明，“市场协调”和“政府协调”是区域经济协调发展的两种手段、两种机制。市场协调是基础，政府协调是补充，它以市场协调为对象，弥补市场失灵。两种协调手段、机制相互影响、相互作用，共同促进区域经济的协调发展。
      政府行为主要从三个方面影响区域经济协调发展。
　　在微观层面，政府行为对区域经济协调发展的影响主要在于：政府的制度安排影响所有制结构和产权结构在区域之间的差异。国有企业在各地的分布比例与各地所有制结构、市场化程度密切相关。要发挥“市场协调”区域经济的作用，就必须确立产权的合法地位，实现公平、公正的“人格化”产权，使国有企业成为真正的市场主体。非国有经济的发展，需要政府提供更加宽松的社会环境。　　
      在宏观层面，政府行为对区域经济协调发展的影响主要在于：政府的再分配行为不当，不仅不能抑制区域差距的扩大，反而会加大差距程度。只有通过建立公共分级财政，实施规范的转移支付制度，才有助于抑制区域差距，促进区域经济协调发展。在区域经济的发展过程中，不平衡普遍存在，并构成区域间竞争的基础，人为强化或消除区域差距的做法都是不正确的。从长期趋势看，只要能够实现充分竞争的资源配置和要素的充分流动，区域间投资的边际成本就会趋于平均化，人均收入也会趋于平均，就有可能达到区域发展的平衡。但是，在这个长期的过程中，假如区域经济差距超过一定的“限度”，则会导致区域间经济、社会的矛盾扩大，从而延缓发展，甚至发生停滞和倒退。笔者认为，这个“限度”就是“公共物品和公共服务”的均等化。政府行为要尊重市场规律，不能通过“办企业”干扰市场竞争的有效领域，而应当通过提供均等化的文化教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务以及能源、交通、通讯等基础设施，使区域间市场主体的竞争公平化，实现区域之间的“竞争效率”。
     在中观层面，政府行为对区域经济协调发展的影响主要在于：地方政府行为几乎可以影响到所有资源和要素的空间流动。如果有明确、一致的行为边界，就可以促进区域经济的协调发展，否则，狭隘的地方利益就可能膨胀，使市场信号发生扭曲，误导资源和要素的空间流向。尤其是地方政府动用行政资源，限制外地商品销售、限制人力资源流动等行为，会严重影响区域经济的协调发展。笔者认为，地方政府的行为应当集中在五个方面：1、弥补市场宏观缺陷，承接中央经济调节；2、提供地方公共物品和服务；3、维护公平竞争，搞好市场监管；4、制定地方社会经济发展规划，搞好社会管理；5、培育市场主体，促进市场发育。地方政府行为的规范，必须建立在事权与财权的法律性划分上，地方政府作为地方利益的代表与作为中央代理人的角色之间，需要达成新的均衡。而这个过程，最终要通过发展政治文明来实现。　　
      我国50多年的区域经济发展证明，政府主要是通过四方面的作为来促进区域经济的协调发展：1、区域经济政策要在因地制宜的基础上逐步向高级化方向发展，一要考虑当地的自然资源条件，二要依据地方已有的产业发展条件和基础。2、重视欠发达地区、特殊困难地区的经济发展。一是要注重解决欠发达地区交通运输业相对落后、地理环境条件相对闭塞等问题，加强交通运输、通讯等基础设施建设，打通欠发达地区对外联系的通道；二是要选择一些临近交通线且有一定基础的城镇或资源富集区作为“增长极”，并通过它们的辐射功能带动周边地区的发展。3、建立关于地区发展的法律体系，以便为各级政府实施地区发展计划提供法律依据。避免随意性、主观性和陷入无休止的讨价还价，避免用政策代替法律，维护地区发展政策的权威性和稳定性。4、注意中央和地方区域经济发展政策的协调性。在区域经济发展政策的制定和实施方面，应注意中央和地方的协调。地方的局部利益服从国家的总体利益，并兼顾当前利益和长远利益。　　
      考虑到我国的现实情况，各级政府要促进区域经济协调发展，还需要从五方面作出努力：1、落实科学发展观，统筹区域经济发展；2、通过培育产权清晰的市场主体，促进区际间商品交换和要素流动；3、通过建立公共财政体制，规范政府间转移支付制度，控制区域经济差距；4、规范地方政府行为，维护全国统一大市场的顺畅运行；5、提高政府执政能力，推进民主法治建设。 （引自《政府在区域经济发展中的作用》）

     根据以上经济分析结合新仓具体经济现状，本着对家乡经济的关注和热爱，提出以下几点不成熟的见解和思路，仅作为参考：
     1、首先大家必须有共同的认识，就是新仓经济必须要发展，政府和老百姓都希望经济能发展。
     2、经济发展中的原则问题必须坚持，违法必究，严格执法，在法律的眼睛里面必须容不下半点沙子，这是经济发展的前提条件，没有一个好的环境，经济不可能很好的发展。
     3、积极宣传国家的政策特别是一些惠农惠民的政策，因为这些，在农村根本没有落到实处，真正的落后不在于经济的落后而在于老百姓的思想。
     4、农业上，新仓基本处于低下水平，传统的家庭经济已经不可能适合经济的发展，政府应该大力宣传和鼓励有胆识的人、支持和引导有能力的人在当地发展现代化农业。在没有政府的支持下，现在有能力的人也没有胆量去做这件事。农业怎么发展，全国成功的例子很多，政府应该引导和鼓励老百姓向这个方向去发展。
     5、工业上，新仓基本上可以定位于零的水平，招商引资做了很多年，效果怎么样大家也可以看到，为什么会这样？隔壁的乡镇招商的效果如何？这是个值得思考的问题，这与政府的支持力度也有很大关系，招进来容易，怎么维持和发展下去？当地的基础配套设施跟上没有？当你什么都没有的时候怎么吸引别人过来？市场经济下，经济利益作为无形的指挥棒决定着市场的导向。
     6、新仓人口并不少，现在的状况是大部分人只能出去打工，他们的能力都用于对外地经济的发展，而带回来的只是经济里面那一小部分的工资，那么政府该怎样去引导老百姓的发展？新仓不缺乏能人，怎样留住有用的人是个问题，在现阶段最重要的问题不在于怎样引进外面的人，而是怎样留住本地的人应该是考虑的问题，许多人都反映服装加工业在新仓是有发展空间的，那么政府怎么去引导这部分有想法的人？怎么在实际行动上去支持他们？怎么让他们知道政府有支持他们的意向？这都是需要我们政府去考虑的问题。
     7、不仅仅限于打工的人，现在的年轻人都很有想法，大中专院校的毕业生很多，怎样使他们也为家乡的经济发展起到作用？大学生创业园希望不只是表面工程，而且现在全国都在弄大学生创业，怎么把新仓的优势显现出来？政府是不是可以举办一些招聘会？招聘会的作用不只是让他们了解新仓有工作，而是让他们了解新仓和政府摸底新仓具体人才市场潜力的一次机会。
     8、新仓的集镇形势在这几年的发展还没有以前好，太怀公路两边看不到一点市场的气象，保护国家基本耕地和农田？地方政府在这个也许可以放的更开一点，政府应该及早的规划好这些，在政府可控的情况下，放开手让市场去选择，抓的过死只会对经济产生不利的影响。
     9、最后感谢认真看完的每一位朋友，见解肤浅，不对的地方多多包涵，写这么多希望不是白写，为什么我的眼里常含着泪水，因为我对这片土地爱的深沉。只要政府有能力把新仓出去打工的人留下来，新仓的发展将不是问题。

云上波涛

一个地方的发展，关键是看领导，尤其是发展初期~

楼主说的好，顶一个~

舟帆

、最后感谢认真看完的每一位朋友，见解肤浅，不对的地方多多包涵，写这么多希望不是白写，为什么我的眼里常含着泪水，因为我对这片土地爱的深沉。只要政府有能力把新仓出去打工的人留下来，新仓的发展将不是问题。
就怕我们是空操心哟！

家在乡下

政府就重要也最难落实的工作就是打造良好的环境!

宜太电子

写的不错,尤其第6条,希望能引起政府的重视

香茗散人

分析的很在理；

      个人有一句话，讲出来可能要得罪不少权贵……

  新仓的山头树木， 长河河沙；
   不能作为某些利益集团或个人的摇钱树。
    应该让利于民，或者走集团化。
     政府应该加强监督和引导。

鹿磨山人

我的新仓我的家，发展新仓靠大家。

一马平川

理论结合实际，为发展新仓振兴新仓寻出路、不悲观。作为新仓百姓为有楼主这样热心的新仓儿女感到骄傲。好帖！相信政府领导是我们一样的心情。

一马平川

强烈建议此帖加精华！！！

云时代

科学地论述了新仓发展中政府的责任与义务,建议加为精华