警惕新形式主义：行政“假作为”

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还有的则是习惯了命令式工作方式，只管发号施令，不管如何落实，导致具体做事的干部也不得不“假作为”。某县一名干部到贫困村扶贫，按照当地规定，他每月绝大部分时间要驻在村里。 “一方面要精准扶贫，一方面原单位的活一点没少，咋可能长驻?”这样的现象并不少见。

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　“政策不接地气，只会是上面喊一喊，下面动一动。 ”一名乡党委副书记说，上级部门提出推进农村清洁工程，修建了垃圾池，清理了臭水沟，村民拍手称赞，但做着做着就变味了，提出要打造菜园、果园、花园“三园”美化工程，要求村里买铁丝扎篱笆。一个村光铁丝就要几十万元，村民坚决不同意，开始抵制，在这种情况下，乡里也只能搞个点应付应付。

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　“政策不接地气，只会是上面喊一喊，下面动一动。 ”一名乡党委副书记说，上级部门提出推进农村清洁工程，修建了垃圾池，清理了臭水沟，村民拍手称赞，但做着做着就变味了，提出要打造菜园、果园、花园“三园”美化工程，要求村里买铁丝扎篱笆。一个村光铁丝就要几十万元，村民坚决不同意，开始抵制，在这种情况下，乡里也只能搞个点应付应付。

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【专家点评】北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其中明确，健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制等，给此类“假作为”者敲响了警钟，各地要进一步完善政策制定出台机制，关口前移，事后加大督查力度，并对相关负责人予以追责。套路高手：怕丢官帽的“假作为”

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【专家点评】北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其中明确，健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制等，给此类“假作为”者敲响了警钟，各地要进一步完善政策制定出台机制，关口前移，事后加大督查力度，并对相关负责人予以追责。套路高手：怕丢官帽的“假作为”

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当前基层反映强烈的是一种没有任何作为的“假作为”。这种“假作为”有一个明显特征，就是 “喊口号很积极，行动上难见影”，堪称“套路”高手。

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套路一：“太极推手”。某省一家农业龙头企业要办理互联网牌照，材料做了170多页，耗了8个多月没有办妥。省政协的一名干部道出其中猫腻，这家龙头企业从事农业传统产业，要申请的互联网牌照又属于新兴事物，在管理上存在多个部门都负责、又都不负责的情况，于是出现各部门“打太极”的现象。

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　此类“假作为”者普遍有这样一种心理：干得多容易出错，出了问题要追责，索性一推二拖三绕着走，不担当不较真，应付了事。

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某省做了关于企业发展环境的调研，企业反映，中央八项规定实施以来，行政执法部门及工作人员乱罚款和索拿卡要等乱作为现象明显减少，但不敢担当现象相对突出，大事小事都要层层请示，抠条文、“踢皮球”。企业感慨“现在门好进，脸好看，事情还是不好办”。

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　套路二：“光说不练”。之所以玩此套路，主要目的是为了推卸责任。开会等于落实，发文等于做过。中部某市食品药品监督管理部门的二级单位负责人告诉记者，有的上级部门频频发文、发通知，下发后也不做必要的指导和监督。 “至于下面做没做就不管了，反正出了事，已经下发文件了。 ”这名负责人说。