自然资源执法监督政策解答

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2: 关于河道管理范围内地类涉及耕地的图斑如何判定的问题。

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河道管理范围内的图斑耕地认定，原则上以第三次全国国土调查(以下简称“三调”) 结果为准。

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“三调”结果为耕地，地方认为不是耕地的，由县级以上自然资源主管部门提供举证材料，能够证明属于河道管理范围内的，判定为实地未变化。涉嫌违法占用河道的，应移交给水利部门处置（国务院其他有关部门管理范围的具体情形之一）。
涉及占用耕地的，应当补充相应面积的耕地。

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3: 关于《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》(自然资发[2022] 202 号) 文件印发后，新设立的采矿权，采矿权人未取得建设用地审批手续的，判定为新增非农建设违法用地; 印发之前已批矿区，判定为实地未变化的问题。

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采矿用地属于建设用地范畴。
按照《土地管理法》《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》等法律法规和政策性文件要求，应当办理建设用地审批手续。未办理的，判定为新增非农建设违法用地。

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有关判定的标准是一致的，不区分是在《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》文件印发之前还是印发之后。

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4：关于在建设用地上、历史遗留下来未供地的道路、绿化等用地，已取得农转用的储备地块如何判定的问题。

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按照《土地卫片执法图斑合法性判定规则》相关规定，卫片图斑下发时，已依法办理农用地转用、土地征收审批手续，并在动工建设以前办理了供地手续的，判定为合法新增建设用地。如果不能提供供地手续等合法权源证明材料，判定为非农化违法用地。

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依据《土地储备管理办法》的规定，已办理农用地转用征收批准手续并完成征收的土地等，可以纳入储备范围。储备土地按照《土地储备管理办法》进行前期开发，进行“三通一平”“五通一平”( 如完成地块内的道路、供水、供电、供气、通讯、围挡等基础设施建设 )，为政府供应土地开展前期工作而形成的变化图斑，未进行实质性建设的，可以判定合法用地。

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另外，储备土地未供应前，土地储备机构可以通过临时使用等方式加以利用。需搭建建构筑物的，在报批前应当经城市规划行政主管部门同意，不得修建永久性建筑物。