“听不见鸡叫，还是农村吗？”

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农村人居环境整治为何在一些地方走偏？基层干部认为，这与上级一些“不接地气”的考核要求有关。东部一位乡镇干部说，有些上级部门下达的指标过高，“不适合农村实际”。

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“农村垃圾处理的基础设施尚不完善，可回收物利用率还较低，上级部门就要求按照大城市标准，向村民推行垃圾分类。”一名基层干部说，后端没能力处理，前端也不理解，有些村民甚至把村里的公共垃圾桶带回家里装粮食。

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半月谈记者梳理部分基层地区政策文件发现，一些乡镇将各村垃圾集中起来放在“大坑”里覆土掩盖，以“确保视觉效果无堆放垃圾痕迹”。环保行业人士认为，垃圾会形成渗滤液，最终还是会造成土壤及地下水污染。

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中央纪委国家监委通报显示，有些地方对人居环境整治实行“每月一奖惩、每半月一评比、每周一排序、每日一通报”。有基层干部表示：“不执行，领导批评；执行，老百姓有怨气。”

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在环境整治过程中，有些镇村干部搞“闭门决策”。半月谈记者走访村民了解到，部分村民对整治区域、新建项目以及相关工程发包并不知情。一位村干部称，如果简单引入第三方，不发动村民参与，部分村民就会对整治成果“无感”，甚至随意破坏，管护成本随之增高。

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一些镇村工作人员对上级人居环境整治政策理解不到位，有些基层干部习惯用“惩戒式”“吓唬式”手段推进工作。例如，2023年四川凉山某乡镇一份《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》显示，对村民蹲地用餐、窗台摆放杂物、被子未叠放等进行10元至20元的小额罚款。业内人士认为，这种做法不合理，更不合法。

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需因地制宜、干群合力

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基层调研期间，半月谈记者深入走访了若干整治成效较好的示范村，当地干部群众和业内人士指出，农村人居环境整治需把握以下几个原则。

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因地制宜，量力而行。王泗通认为，应适度允许农村保留传统种养结合的微循环生活方式。村民剩饭养鸡喂鸭，房前屋后沤肥种菜，是村民长期习惯做法，也有其合理之处。“禁养鸡鸭”之类的做法或许适用于城乡接合部，但不一定要推广到更广大的农村地区。“可以引导村民圈养，开辟专属小菜园，既能让村庄干净整洁，还能保留村民既有生活习惯。”

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有乡镇干部建议，地方各级政府要分步骤实施、分类考核，不能笼统要求所有村同一时间达到相同标准。条件好的村先推进，山区村、老年人多的村等可以差异化推进。同时，对于一些与村民生活习惯严重背离、群众反映强烈的要求和标准，要及时调整优化。