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国务院办公厅近日发出通知，转发扶贫办、民政部等部门 《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》。通知要求，进一步扩大两项制度有效衔接试点工作。 《意见》要求，2016年12月底前，县级民政部门、扶贫部门和残联要指导乡镇人民政府（街道办事处）开展一次农村低保对象和建档立卡贫困人口台账比对，逐户核对农村低保对象和建档立卡贫困人口。从2016年开始，相关部门每年至少比对一次台账数据。 《意见》进一步明确了加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接的重点任务。在政策衔接方面，符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序纳入建档立卡范围。不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，统筹使用相关扶贫开发政策。在对象衔接方面，提出要完善农村低保家庭贫困状况评估指标体系，以家庭收入、财产作为主要指标，根据地方实际情况适当考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素，综合评估家庭贫困程度。在标准衔接方面，规定农村低保标准低于国家扶贫标准的地方，按照国家扶贫标准综合确定农村低保的最低指导标准；农村低保标准已经达到国家扶贫标准的地方，按照动态机制科学调整。在管理衔接方面，要求县级民政部门、扶贫部门加强沟通，共享农村低保对象、特困人员名单和建档立卡贫困人口、脱贫农村低保对象名单等相关信息。 此外，《意见》还要求对农村低保和扶贫对象实行动态管理。县级人民政府扶贫和民政部门，以及乡（镇）人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整，采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。 《意见》提出，中央财政安排的社会救助补助资金，要重点向保障任务重、地方财政困难、工作绩效突出的地区倾斜。要探索建立村级社会救助协理员制度，根据社会救助对象数量等因素配备相应工作人员。要通过政府购买服务等方式，引入社会力量参与提供农村低保服务。 南京大学社会保障研究中心主任林闽钢表示，《意见》使相关部门发挥各自优势，对精准扶贫目标和工作有效发力，全面提高精准扶贫的回应性和有效性。但这项工作影响面大、操作环节多，具体实施中还会遇到一些问题，仍需要在实践中加以探索和解决，并不断完善。
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发表于 2016-10-8 08:08:20
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发表于 2016-10-8 14:55:46
