耕地保护知识100问(2)

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第 三 期

Q什么是补充耕地指标交易？补充耕地指标交易，是指在各市、县（市、区）人民政府落实耕地占补平衡责任、力争实现本地区耕地占补平衡的基础上，为实现全省耕地占补平衡目标，通过公开搭建市场交易平台，制定市场交易规则，规范市场交易程序，实现补充耕地指标有序交易，向确实不能实现耕地占补平衡的地区易地有偿调剂补充耕地指标的行为。

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Q什么是国土变更调查？国土变更调查是对国土利用现状变化的更新调查，以第三次国土调查及上一年度变更调查成果为基础，对发现的变化图斑，经实地调查举证后，及时更新图斑相关信息，掌握自然资源空间分布、数量、质量、土地利用现状变化等情况。

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Q我家田里之前种的水稻，去年改种浅水藕了，这个调查的时候还是耕地吗？调查时仍按耕地认定。

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Q什么是稻田综合种养？稻田综合种养是指根据水稻生态特征、生物学特性与家鸭、蟹、河虾、河鱼等的生活特点设计出的一种高效立体种养模式。包括稻鸭共作、稻鱼共作、稻蟹共作、稻虾共（连）作等。实施稻田综合种养，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。

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Q某村今年鼓励轮种元胡、贝母这类药材，10月份种植，次年5月初采收，接着种植水稻，会不会影响耕地地类认定？调查时，按照耕地认定标准，对直接利用地表耕作层种植药材，且为“每年种植一季”这种耕种方式种植的土地，按耕地进行认定；但如果种植周期在一年以上，如种植西洋参、三七等的土地，则按园地进行认定。

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Q某农户有几亩大棚，以前一直种蔬菜，今年打算改种西瓜、草莓等作物，是否可以？可以。直接利用地表耕作层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地仍然属于耕地，所以利用地表改种西瓜、草莓、西红柿等一年能收获一季作物的大棚，不会导致耕地地类变化。

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Q农村道路的认定标准是什么？在农村范围内，我省宽度≥1.0米、≤8米，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路（含机耕道）。

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Q什么是国土空间规划？国土空间规划体系包括哪些？
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。国家建立“五级三类”国土空间规划体系。五级包括国家、省、市、县、乡镇国土空间总体规划。三类包括总体规划、详细规划、相关专项规划。国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础；相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接。

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Q “三区三线”包括哪些？
“三区三线”包括结合国土空间规划编制，统筹划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。国家规定，坚持底线思维，以国土空间规划为依据，将“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

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Q各级国土空间总体规划的作用是什么？全国国土空间规划是对全国国土空间作出的全局安排，是全国国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。省级国土空间规划是对全国国土空间规划的落实，指导市县国土空间规划编制，侧重协调性。市县和乡镇国土空间规划是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实，是对本行政区域开发保护作出的具体安排，侧重实施性。